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下面附上一則新聞讓大家了解時事


新舊版協議比一比 看懂英國脫歐新動向
英國首相強生趕在本月底脫歐大限前與歐盟達成新版脫歐協議。究竟強生版與先前3度在國會遭封殺的前首相梅伊版協議差在哪、這回能否讓國會買單等問題,以下是重點整理。

英國「衛報推薦最受歡迎的購物網」指出,讓梅伊下台的舊版裡爭議最大的愛爾蘭「邊境保障措施」(backstop)這次被代換;美國財經媒體CNBC指出,兩個版本最大差別就在北愛爾蘭相關定位。

● 舊協議裡的backstop被代換

.根據新版協議,英國的北愛爾蘭將是英國關稅領域的一部分,而非歐盟關稅領域。部分英國議員先前封殺梅伊版協議,就是因為舊版的邊境保障措施(backstop)將使北愛成為有別英國其他地方的個別關稅領域。

.即便北愛仍留在英國關稅領域,但新版協議賦予北愛仍適用特定歐盟規則,包括農產品。

.新版協議規定,北愛議網友一致推薦 會得以過渡期結束的2020年12月投票,決定是否再繼續採用這種模式4年。

.根據強生版協議,北愛的產品產地將標註「來自英國」;英國將可從北愛收到增值稅(VAT),意即在北愛的生意往來將由英國課稅,而非歐盟。另據新版協議,將設新的工作組監督北愛規章的運作,工作組每月開會一次,由英歐雙方共同召開。

● 新版過得了英國國會熱賣商品推薦這關嗎?

強生需要320票才能讓新版脫歐協議在英國下議院過關。上回梅伊在3月第3度闖關時,獲得279票相挺,這些可視為贊成協議的基本盤,但強生9月開除部分立法阻止無協議脫歐的保守黨同僚,七除八扣後,強生想讓新版協議通過約需再拉61票。

媒體分析,強生可下手的方向包括先前被他開除而另組政團的前保守黨議員19票、保守黨盟友北愛民主聯盟黨(DUP)10票(但DUP已堅決向新協議說不)、保守黨內先前堅拒梅伊版協議的「斯巴達派」28票、工黨內支持落實2016公投派21票、支持過舊版協議的獨立議員5票,以及有望支持脫歐協意的游離票約2票。

強生若能從這85票裡挖來61票,就能讓新版協議過關。任務看似艱難,但非不可行。這次負責游說議員者是強生的政治秘書克魯格(Danny Kruger),因為他不光與保守黨內議員,也能與潛在可能支持協議的反對黨議員講上話。

● 若新版仍過不了關 依法需再將脫歐順延

若新版協議在19日仍遭英國下議院封殺,將啟動國會先前所通過的立法,要求強生致函歐盟各國領袖尋求再展延脫歐大限3個月至2020年1月底。

雖然強生多次表明絕不再展延,但脫歐大臣巴克萊(Steve Barclay)也講過,政府必須遵守法律。

歐盟執委會主席榮科(Jean-Claude Juncker)表示,談成新版協議代表無需再展延,但要不要再讓英國順延的決定權在歐盟各國領袖,不在榮科。(中央社)


 【Yahoo論壇/謝立功】「無戶籍國民」邵子平反映的時代悲劇


:

作者為海洋大學海洋法政系教授                                                    

報載法學專家邵子平,在今年1月取得中國身分證,遭內政部移民署於3月廢止其台灣戶籍,邵擔心「健保和退休金」都飛了,質疑違憲,揚言將返台提告移民署(長)。蘇揆則嗆邵,要享受台灣的健保福利跟領台灣的退休金,門都沒有。白色恐怖受難者魏廷朝之女魏筠,認為這是時代悲劇。

邵在台灣念高中,在德國取得博士學位,曾在台灣成功大學、經濟部等處工作。直到1971年遷住美國,在聯合國會議事務部等單位從事人資、律師工作到退休。較特殊的是在白色恐怖時期,還在美國聲援遭國民黨迫害的謝聰敏、魏廷朝、李敖等人,毫不畏懼的照顧政治犯,結果因此成為黑名單無法回台,只能選擇投共,但邵子平從來不會批評好友的台獨思想,也因此和主張台獨的人成為摯友。

魏筠表示,邵也許偏激,但她不忍輿論標題殺人,認為邵是另一個黃安。她提到,如果知道邵的人生過程,就可以知道他的矛盾為難。陸委會主委陳明通在臉書以個人帳號回應魏筠的發文,表示「這件事不難解,也不需要打官司」,出具放棄大陸護照、註銷大陸戶籍的證明文件,就可以向內政部申請許可恢復原來的身分。另亦有報導稱,由於已經被除籍,邵子平也成為「無戶籍國民」。本案經過各界熱烈討論,但由於媒體報導說法不一,猶如霧裡看花,筆者認為其法律關係與實務運作有釐清之必要。

一、移民署表示,依「廢止台灣地區人民身分及戶籍作業要點」第四點規定,該署知悉臺灣地區人民於大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照之情事時,應即通報當事人戶籍地戶政事務所逕為廢止其在臺灣地區之戶籍,並由該戶政事務所通知當事人繳還臺灣地區之國民身分證。第五點規定,移民署依第四點規定通報戶政事務所廢止當事人戶籍時,應同時通報外交部、國防部、財政部、教育部、交通部、銓敘部、行政院國軍退除役官兵輔導委員會、內政部役政署等相關機關。

因此移民署角色係「通報」,但卻召開記者會,看似越俎代庖去「廢止戶籍」,令人不解。陸委會證實,未來邵應以大陸人民身分依法提出申請,只要主管機關許可,就能入境,若對內政部的行政處分不服可以依訴願法、行政訴訟法提起行政救濟。內政部也指出,邵因使用大陸人民身分申請來台觀光被查獲,內政部依法通報,由萬華區戶政事務所於3月18日廢止其戶籍登記。那為何不是由內政部出面,邀集移民署與戶政司共同召開記者會說明?

二、媒體提及,移民署裁罰與公務人員的退休金無關,依現行規定,若邵子平每年在陸居留未逾183天,仍可領取退休金。邵的退休金與戶籍被註銷並無直接相關,因為公務人員的退休金是隨同國籍而非隨同戶籍發放,除非喪失國籍,否則就算戶籍被註銷也不見得會受影響。移民署是根據兩岸人民關係條例第9之1條規定處分邵子平,但條文內容與退休金完全無關,邵子平在被註銷戶籍後,喪失的是選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職及其他以在臺灣地區設有戶籍所衍生相關權利。

然銓敘部則說,目前該部每月都會查驗支領月退休金的人是否有喪失或停領的情形,若是領月退休金的人員在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照,依兩岸人民關係條例規定,停止領受退休給與的權利,經許可回復台灣地區人民身分後才恢復,但停止發給到恢復發給中間的退休給與,就不再發給。然本案邵是否領月退不得而知?月退是否屬於「設有戶籍所衍生相關權利」? 退休金究竟應隨同國籍還是戶籍發放?相關現行法律之適用順序,外界一頭霧水!

三、邵子平這一位曾為捍衛台獨言論自由、岀錢岀力而被政府列為黑名單的人士,如今民進黨執政卻淪落如此下場,不禁令人唏噓。但由於本案涉及不同部會主管之兩岸條例等相關法令,甚至跨及行政院、考試院,有關部會宜統一說法,莫讓子彈亂飛,有理說成無理!

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英國首相強生趕在本月底脫歐大限前與歐盟達成新版脫歐協議。究竟強生版與先前3度在國會遭封殺的前首相梅伊版協議差在哪、這回能否讓國會買單等問題,以下是重點整理。

英國「衛報推薦最受歡迎的購物網」指出,讓梅伊下台的舊版裡爭議最大的愛爾蘭「邊境保障措施」(backstop)這次被代換;美國財經媒體CNBC指出,兩個版本最大差別就在北愛爾蘭相關定位。

● 舊協議裡的backstop被代換

.根據新版協議,英國的北愛爾蘭將是英國關稅領域的一部分,而非歐盟關稅領域。部分英國議員先前封殺梅伊版協議,就是因為舊版的邊境保障措施(backstop)將使北愛成為有別英國其他地方的個別關稅領域。

.即便北愛仍留在英國關稅領域,但新版協議賦予北愛仍適用特定歐盟規則,包括農產品。

.新版協議規定,北愛議網友一致推薦 會得以過渡期結束的2020年12月投票,決定是否再繼續採用這種模式4年。

.根據強生版協議,北愛的產品產地將標註「來自英國」;英國將可從北愛收到增值稅(VAT),意即在北愛的生意往來將由英國課稅,而非歐盟。另據新版協議,將設新的工作組監督北愛規章的運作,工作組每月開會一次,由英歐雙方共同召開。

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